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关于印发《第澳门威尼斯人官网铁门关市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》的通知

来源: 第澳门威尼斯人官网铁门关市     作者:办公室    发布时间:2018-07-12 12:08:21   

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索 引 号 TMGBGS-2018-0030 查阅人次
发布机构 办公室 发文日期 2018年07月12日

各团场(镇)、企事业单位,师市机关、政法机关各部门:

  《第澳门威尼斯人官网铁门关市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》已经师市同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

第澳门威尼斯人官网铁门关市人民政府办公室(代章)

2018年7月8日

  (此件公开发布)


第澳门威尼斯人官网铁门关市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案


  为贯彻落实《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号)和《国务院办公厅关于转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)精神,根据《兵团国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》(新兵办发〔2017〕132号)精神,结合师市实际,制定本方案。

  一、总体目标

  国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(以下简称“三供一业”)分离移交工作是指对“三供一业”相关设备设施进行必要的维修改造,达到城镇基础设施的平均水平,实现分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行社会化管理和服务。国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能,切实减轻企业负担,保障企业集中精力发展主业,促进企业公平参与市场竞争。进一步推动公共资源整合,改造提升基础设施,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,进一步改善职工居住环境。2018年年底前师市基本完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。2019年起师市国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

  二、基本原则

  ——坚持统筹兼顾、稳步推进原则。分离移交工作实行统一部署、统一要求,规范标准、有序实施。

  ——坚持政策引导与企业自主相结合原则。移交企业和接收单位要签订分离移交协议,共同确定分离移交范围,明确双方责任。

  ——坚持“先完成移交、后维修改造”原则。按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、改造为辅,促进城镇基础设施优化整合。

  三、主要任务

  (一)明确责任主体和工作要求

  分离移交工作的责任主体是企业。师市各有关国有企业要高度重视“三供一业”分离移交工作,均要成立“三供一业”分离移交工作领导小组,制定分离移交工作方案,对分离移交工作实行全过程管理。工作方案应包含年度工作计划、拟分离移交项目基本情况、分离移交工作分工、分离移交工作具体措施等内容。移交企业要认真研究有关政策,吃透文件精神,全面掌握本企业职工家属区“三供一业”分离移交的项目和范围、移交户数、资产状况、从业人员情况、费用概算等基础资料,摸清家底,充分享受国企改革的优惠政策。从事“三供一业”专业化运营的企业要树立大局意识,主动承担社会责任,积极参与分离移交工作。

  (二)规范分离移交工作流程

  分离移交工作流程共分七个步骤进行:一是由移交企业确定“三供一业”的移交范围,填报《兵团国有企业职工家属区“三供一业”分离移交项目基本情况确认表》;二是移交企业与接收单位签订分离移交框架协议,接收单位编制维修改造实施方案;三是移交企业申请“三供一业”移交补助资金,原政策性关闭破产企业须提供相关证明材料;四是移交企业与接收单位签订分离移交正式协议,协商确定移交范围、资产、人员、责任分工等事项;五是移交补助资金预拨到接收单位,由接收单位开立资金专用账户,保证专款专用;六是接收单位组织施工;七是项目竣工验收和审计,2018年12月底基本完成。结算补助资金,2020年2月15日前全部完成。

  (三)规范移交程序

  移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作,并按照《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)文件规定进行财务处理。移交企业是国有控股多元股东企业的资产无偿划转应当经该企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。接收单位为国有企业或政府机构的,对分离移交涉及的资产实行无偿划转,由企业集团公司审核,报师市财政局、国资委备案;接收单位为混合所有制企业的,对分离移交涉及的资产可无偿划转给混合所有制企业中的国有股东;接收单位为非国有企业的,对分离移交涉及的资产按照《关于转发<企业国有资产交易监督管理办法>的通知》(兵国资发〔2016〕147号)的相关规定程序评估作价后,在产权交易机构依法公开拍卖转让。

  (四)遵守财务规则

  移交企业和接收单位要规范使用分离移交资金,对虚报冒领、挤占、挪用、违规使用补助资金等行为,依照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定严肃处理。企业应当按照《企业财务通则》《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算,并将财务处理依据和方式作为重大财务事项报师市国资委备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成影响的,应由已在国资委报备的审计、评估等中介机构出具专项鉴证意见,报师市国资委备案。

  (五)申请补助资金

  为加快分离移交工作进程,各移交企业应及时报送补助资金预拨申请文件。按照《兵团国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法》(兵财企〔2017〕56号)和师市实施细则的规定,抓紧申请财政补助资金。“三供一业”分项目户均改造费用补助标准上限分别为:供水0.58万元/户、供电0.92万元/户、供热(供气)0.95万元/户、物业管理0.75万元/户,师市原政策性破产企业补助比例100%,其他国有企业补助比例50%,自筹比例50%。

  (六)落实接收单位

  师市各有关国有企业要认真履行责任主体职责,按照新兵办发〔2017〕132号文件要求,积极与企业所在地的“三供一业”专业化运营企业或机构对接洽谈。坚持分离移交基本原则,明确接收单位:

  供水项目由企业职工家属区所在地国有专业化供水公司接收;

  供电项目根据供电企业营业区范围分别由国家电网巴州供电公司、第澳门威尼斯人官网天泰电力公司接收;

  供热(供气)项目根据企业职工家属区所在地各供热(供气)企业营业区范围,分别移交给各供热(供气)企业;

  物业管理职能由各企业根据自身实际情况按照以下途径选择物业接收单位:一是可由国有物业管理公司接收,也可由师市指定有关单位接收。支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨区域接收移交单位的物业管理职能。二是已进行过房改的职工家属区,也可在当地政府、师市的指导下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,或者实行业主自我管理。三是可通过招投标的方式,采用市场化手段,选聘民营物业服务公司进行物业管理服务。

  四、组织领导

  在师市国有企业改革领导小组统一领导下,由师市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组统筹推进“三供一业”分离移交工作。专项小组成员具体任务分工如下:

  1.师市国资委负责做好师市国有企业职工家属区“三供一业”摸底调查工作;协调有关各方,组织指导企业按要求做好分离移交工作;审核企业报送的补助资金预拨和清算申请文件;定期召开会议,通报工作进展,研究解决移交过程中出现的问题;组织有关部门不定期对师市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作进展情况进行监督检查,促进工作规范有序进行,确保顺利实现工作目标。

  2.师市财政局会同师市国资委结合师市实际,编制“三供一业”补助资金年度预算。复核企业报送的补助资金预拨和清算申请文件,并联合行文上报兵团批准后下拨资金;会同师市国资委对补助资金使用情况进行监督检查。

  3.师市建设局负责制定师市供水、供热(供气)、物业的维修改造范围和费用标准,负责指导接收单位实施供水、供热(供气)、物业接收工作。

  4.供电企业负责制定供电接收办法及维修改造费用标准,做好供电接收工作。

  5.师市人力资源和社会保障局负责“三供一业”分离移交所涉及的职工分流安置工作的政策解释和业务指导。

  6.师市民政局负责协调指导企业社区与物业分离工作,确保物业分离移交后,实现市场化独立运营。

  7.师市审计局根据专项小组的工作安排和需要,配合国家、自治区、兵团对“三供一业”分离移交项目开展专项审计。

  8.师市纪委监委负责对分离移交工作过程中发生的损害群众和国家利益的违法违纪行为的打击和处理,依法追究有关当事人的相关责任。

  9.其他相关单位积极协助做好“三供一业”分离移交工作。

  五、保障措施

  (一)积极落实分离移交费用

  1.分离移交费用包括相关设施维修维护费用,基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。

  2.分离移交企业按照《兵团国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法》和师市实施细则的要求,将相关资料上报师市国资委、财政局审核通过后汇总上报兵团国资委、财政局,申请补助资金。

  3.师市财政局会同师市国资委制定补助资金管理办法实施细则。

  (二)加强协同配合

  各企业要积极与师市相关部门加强沟通协作,逐项研究,协调解决工作中出现的矛盾和问题;注重与地方政府有关部门及接收单位的沟通对接,积极争取地方的支持;师市相关部门要及时跟踪掌握工作进展情况,协调解决有关具体问题,确保师市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作顺利完成。

  (三)妥善安置人员

  移交企业要按照《第澳门威尼斯人官网铁门关市国有企业及团办企业人员分流安置实施方案》等有关政策规定制定职工安置方案,方案中应明确涉及职工情况、移交标准及比例、劳动关系处理、促进再就业等内容,确保企业正常运转和职工队伍稳定。

  (四)积极宣传引导

  各移交企业要认真做好“三供一业”分离移交的政策宣传工作,营造良好的工作氛围。移交企业要妥善处理好分离移交中遇到的难点和热点问题。师市有关部门要密切关注信访维稳动态,合理引导,维护职工的切身利益,确保社会稳定。

  (五)加强督查考核,做好全面总结

  专项小组将对各单位“三供一业”分离移交工作全过程进行督促检查,将“三供一业”分离移交工作完成情况纳入师市对各单位综合考核,并对“三供一业”分离移交工作进展情况进行专项通报。完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交后,各单位须向专项小组报送分离移交总结报告。

  附件:兵团国有企业职工家属区“三供一业”分离移交项目基本情况确认表



 

 

兵团国有企业职工家属区“三供一业”

分离移交项目基本情况确认表

 

 

申 报 单 位(盖章):             

 

      期:                    

 

 

 

 

 

 

兵团剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题

专项小组办公室

 

兵团国有企业职工家属区“三供一业”分离移交项目

基本情况确认表

项目企业

名称

 

企业管理级次

 

所出资企业集团

 

项目基本情况

项目所在区域

         

 

 

资产总额

预计移交费用

供水分离摸底情况

   

 

 

供电分离摸底情况

   

 

 

供暖分离摸底情况

   

 

 

供气分离摸底情况

   

 

 

物业分离摸底情况

 

 

项目企业

联系人

 

部 门

 

联系电话

 

所出资企业

集团联系人

 

部 门

 

联系电话

 

 

申报备案

项目企业

 

 

盖章

 

法定代表人签字:

  

 

所出资企业集团

意见

 

 

盖章

 

法定代表人签字:

  

 

师市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组意见

 

盖章

 

 

  

备注:1.本表应与企业“三供一业”实施方案同时使用,相关内容应与方案中所明确的事项保持一致,水电暖气分离户数以供水供电供暖供气单位实际核定数为准。

2.本表一式三份。一份留存备案单位,一份送项目企业,一份送所出资企业集团。

3.企业管理级次指项目企业在企业集团中的管理层级,如:一级子公司、二级子公司



[编辑:吴昊波]