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索 引 号 TMGBGS-2018-80978 查阅人次
发布机构 水利局 发文日期 2018年04月27日

增强“四个意识”、确保责任落实推动师市河长制工作全面深入开展


师市总河长吴彬在焉耆垦区河长联席会上的讲话

  同志们,党的十八大以来,以澳门威尼斯人官网同志为核心的党中央高度重视绿色发展,把建设生态文明摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的突出位置,澳门威尼斯人官网总书记多次强调指出,各地区各部门要切实贯彻新发展理念,树立绿水青山就是金山银山的强烈意识;全面推行河长制工作,正是以澳门威尼斯人官网同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革作出的重大战略部署,是落实国家绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求,也是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。

  2017年3月以来,师市上下认真贯彻澳门威尼斯人官网总书记“绿水青山就是金山银山”等重大生态文明战略思想,全面落实中央、自治区和兵团党委关于河长制工作的各项决策部署,全面建立起了师级总河长、团级河长,连级河段长三级河长体系,实现了师市7条河流、2个湖泊保护段以及1座水库“河长制”的全覆盖,为纵深推进河长制工作奠定了坚实基础。特别是我们紧紧围绕“加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管的河长制六项任务,系统开展了一系列保护水资源、整治水问题、修复水生态的各项工作,取得了一定的成效,初步赢得了师市广大职工群众的认可。下面我就进一步开展好河长制工作讲几点意见:

  一、提高政治站位,充分认识全面推行河长制工作的重要性和紧迫性

  全面推行河长制工作,是以澳门威尼斯人官网总书记为核心的党中央做出的重要生态文明创新举措,河长制工作对于师市各级来说,不仅是一项重要的生态保护工作,更是必须要坚定坚决贯彻执行的政治任务;各级党委、党组织必须要深入贯彻党的十九大精神,以澳门威尼斯人官网新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立社会主义生态文明观,各级河长、河段长,一定要站在以人民为中心的出发点上,秉持着像对待生命一样对待生态环境的认识,把河长制工作摆在讲政治的高度、改善民生的角度上去抓,要着力把治水工作放在重要位置,把治水措施落到实处,确保师市河长制工作在兵师党委的统一正确领导下,原原本本、扎扎实实的按照国家及上级河长制领导小组的要求,不打折扣的抓实、抓细、抓好,切实让师市域内各河流的水质一年比一年好、水环境一年比一年优、沿岸居民一年比一年更满意。

  二、突出工作重点,全力以赴抓好推行河长制各项任务落实

  一是要强化红线约束,确保河湖资源永续利用。从师市水资源开发利用实践来看,实施河长制工作一定要把节水护水作为首要任务,具体到措施上就是要落实最严格水资源管理制度,强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的刚性约束。切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。要按照自治区、兵团党委的指示精神,严格禁止师市域内引进、发展高耗水、高污染等“三高”项目,深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展,坚决遏制用水浪费、污水直排河道及新增污水排放量,确保河湖功能持续发挥、资源永续利用。

  二是要落实空间管控,构建科学合理岸线格局。水域岸线是河湖生态系统的重要载体。开都河、塔里木河在焉耆、塔里木垦区相关团场都有较长的水域岸线,这部分团场在开展河长制工作时,要实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度,严格禁止以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等行为,重点做好对水域岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题的清理整治,要科学划分所保护岸线的功能区,强化分区管理和用途管制,确保岸线开发利用科学有序、高效生态。

  三是要进一步实行联防联控。河流保护不单单是哪一级、哪一段的工作,是一个系统的、多方联动的任务,要在联防共治上下功夫;师市团场与巴州各县市嵌入发展、水乳交融,在河湖保护工作上,各团场一定要与地方相关县市加强统筹协调,主动融入全州生态保护大局,创新完善各河流河段、各层级河湖保护的融合发展机制,因地制宜、因河制宜的确定上下游、兵地间的工作重点,既要一河一策、一段一长、分段负责,又要通盘考虑、主动衔接、整体联动,共建共享共筑兵地共管河流的生态保护体系。

  四是要树立问题导向,切实抓好河湖保护。按照《师市河长制工作方案》明确的六项任务,各团级河长一定要充分分析辖区内河流保护面临的主要问题,因地制宜、因河施策、系统治理;对存在入河湖排污情况的,要健全完善源头控制、水陆统筹、联防联控机制,摸清污染源、强化污染物排放控制,加大治理和修复,尽快恢复河湖生态;对存在侵占河道、水域岸线的河湖,要积极划定管理保护范围,属于本级、本行政职责能处理的,坚定坚决处理;对于地方县乡存在的并影响到师团水域岸线保护、防洪等方面问题的,要积极主动与县乡河长办沟通协调,共同解决好这部分问题。对于有人饮水源地功能的河湖,要加强源头控制,强化饮用水水源地规范化建设,依照人饮保护区划定及限制条件,全面杜绝工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染等污染水源地水体,切实保障饮用水水源安全。

  五是要强化监督检查,切实严格考核问责。强化监督检查,严格责任追究,是确保全面推行河长制工作落到实处、取得实效的重要保障。《师市河长制监督考核办法》在去年年底已经出台,各级河长及河长办要严格按照《办法》的要求,加大督办力度、强化监督检查、落实跟踪问效;不能只把制度挂在墙上、说在嘴上,一定要落实到行动上,体现在真刀真枪、敢于碰硬的督导处理上;要把全面推行河长制工作考核与最严格水资源管理制度考核有机结合起来,与领导干部自然资源资产离任审计有机结合起来,把监督考核结果作为各级党政领导干部、各级河长综合考核评价的重要依据,倒逼责任落实,切实让各级河长负起责任、树起担当,把河湖保护工作做扎实、做深入,使人民群众切身感受到开展河长制工作对河湖及水生态环境的改善成效。

  三、强化组织领导,确保河长制工作全面有序推进

  全面推行河长制,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求,是完善水治理体系、解决复杂水问题、保障师市水安全的制度创新。各团级、连级河长,是河湖保护的第一责任人、是在水生态领域更好发挥兵团生态卫士作用的带头人,你们一定要发挥好关键少数的作用,自觉融入大局进入角色、主动沉下心来扑下身子,牢固树立保护生态环境就是保护生产力的生态保护意识,聚焦难点、聚力攻坚,集中精力带好头、抓好落实,推动河长制工作深入化、规范化、制度化、常态化开展。

  同志们,党的十九大、十九届二中、三中全会,澳门威尼斯人官网总书记以非凡的政治智慧和战略眼光,把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的“14条基本方略”之一,并将“美丽”纳入新时代全面建设社会主义现代化强国战略目标,与富强、民主、文明、和谐共同成为实现中华民族伟大复兴梦想的奋斗内涵;这一系列重大战略决策和重要战略部署,为我们坚持生态优先、绿色发展,保护水环境、解决水问题,进一步拧紧了思想发条、指明了前进方向。贯彻落实澳门威尼斯人官网新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会会议精神,是当前及今后一个时期各部门、各级河长的首要政治任务,大家一定要牢固树立“四个意识”,始终以极端负责的态度、从严从实的作风,扎实践行社会主义生态文明观,坚持以“全面落实河长制”为抓手,着力以水环境的不断优化促进师域生态涵养能力的持续提升,整体改善师市生态环境,努力使人民群众生活更幸福、江河湖泊更美丽,全力营造师市“河畅、水清、岸绿、景美”的良好生态局面。